Balvu novada iedzīvotāju drošība ir atkarīga no valsts, pašvaldību, komersantu un iestāžu spējas savlaicīgi un koordinēti rīkoties avāriju, katastrofu vai ārkārtēju situāciju gadījumā. Viens no būtiskākajiem valsts pastāvēšanas un ilgtspējīgas attīstības priekšnosacījumiem ir iespējamo apdraudējumu apzināšana un ar tiem saistīto risku novērtēšana. Ārkārtējo situāciju un katastrofu pārvaldība ieņem nozīmīgu vietu valsts drošības sistēmā, un to reglamentē normatīvie akti un plānošanas dokumenti, kuru mērķis ir nodrošināt sabiedrības drošību, labklājību un stabilu attīstību.
Civilās aizsardzības sistēma ir nacionālās drošības sistēmas sastāvdaļa, ko veido valsts un pašvaldību institūcijas, juridiskās un fiziskās personas ar likumā noteiktām tiesībām, pienākumiem un atbildību civilās aizsardzības jomā.
Balvu sadarbības teritorijas civilās aizsardzības plāns ir civilās aizsardzības sistēmas plānošanas dokuments, kas izstrādāts, balstoties uz risku novērtējumu, un nosaka pašvaldības rīcību iespējamās katastrofas gadījumā, kā arī iesaistītos pasākumu īstenotājus. Civilās aizsardzības plānā ir sniegta informācija par katastrofu pārvaldīšanas uzdevumiem – veiktajiem katastrofas risku novērtējumiem, apzinātajiem preventīvajiem, gatavības, reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumiem un apzinātajiem un plānotajiem resursiem katastrofas pārvaldīšanā.